加快数字政府建设，创新政府治理理念和方式，推进治理体系和治理能力现代化，是落实省委关于数字化转型战略的部署之一。这需要我们树立“以人为本”“以人民为中心”的发展思想，通过理念、职能、功能等多个维度的数字化转型，为建设人民满意的服务型政府提供强大支撑。
以理念转型推动治理体系数字化
在大规模数字技术的发展与渗透下，数字政府建设更加强调在“以公众为中心”的根本宗旨指引下，更好地统筹发展与安全，更高效地“驾驭”数字技术，持续推动治理体系和治理能力现代化，努力提高社会公众的获得感、幸福感、安全感。
树立以人为本理念。突出政府治理的“人本性”，以提升公众体验口碑倒逼管理者数字素养提升，以数据技术为依托分析公众信息和需求，为不同群体精准推送便民信息、主动提供政务服务。充分考虑特殊群体使用习惯和政务需求，全面提升政务平台适老化和无障碍服务水平。
树立科学决策理念。全方位深化数字技术应用，汇聚各类政务服务信息、用户信息、业务系统运行信息，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数字化协同联动，形成决策信息资源库和数据统计和分析模型，并将数据分析结果拓展应用于发展趋势研判、重大政策制定、政策效果评估、重点风险防控等场景，充分借助数据科学决策全面提升科学执政、民主执政、依法执政水平。
树立生态系统理念。聚焦数字生态建设，健全数据要素权益保护制度，明确界定各类政务数据在采集、流通、开发等各环节的所有权、使用权和收益权，强化数据治理技术自主攻关和安全使用，聚合分散的治理主体、整合碎片化的数据资源，统筹推进各行业各领域政务应用系统的集约建设、安全共享，努力构建上下耦合、联动互促、利民稳商的数字政府治理生态。
以职能转型赋能政府履职数字化
以数字化改革助力政府职能转变，既可以充分发挥数字化在政府履行市场监管、公共服务、社会管理等职能的重要支撑作用，又可以有效推动政府实现精准执政为民、履职尽责，从而促进政府数字化转型与专业化履职“双向奔赴”。
强化监督管理职能。完善分级分类监管政策，建立规范的监管标准和规则体系，构建数字化监管体系，并以此为契机健全跨部门综合监管制度，全面提升数字监管精准化、协同化、智能化水平。加快推进数字化监管平台建设，通过智慧监管等手段，综合运用数字技术等手段感知监管态势、健全风险预警、加强非现场监管、深化大数据分析应用，提升事中事后监管水平，实现精准化、规范化监管。
强化公共服务职能。紧紧围绕政府的公共属性，践行数据为民理念，聚焦群众实际需求，倒逼各地各部门职能整合、服务再造、管理重塑，积极探索建设管理、服务模式、办事流程优化创新，在义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务等基本公共服务领域实现数字化智慧服务全覆盖，并逐步扩展至交通出行、健康养老、旅游休闲、文体教育等非基本公共服务领域，最大限度满足广大人民群众个性化、定制化的政务服务需要。
强化社会治理职能。坚持社会治理的人民性，以场景和应用为导向加快提升数字化渗透率，以数字政府建设广泛推动数字城市、数字社区、数字乡村建设，通过打造上下贯通、快速联动、高效运转的社会治理信息综合指挥调度处置体系，推动城市基层治理从被动应对向主动预警转变，强化数字赋能下的政府、社会、公众的协同治理。
以功能转型服务经济发展数字化
促进经济发展是现代政府最重要的发展目标之一。在数字时代背景下实现有效市场与有为政府的有机结合、良性互动，需要在新发展理念指引下，通过数字化转型推动政府优化营商环境、稳定供需两侧、促进经济循环，更好发挥数字政府在服务经济高质量发展中的功能作用。
发挥有为政府功能。依托现代数字技术精准推送惠企政策，实现政策兑现直达直享，着力打造良好的“数智化”营商环境，为市场主体提供触手可及、全面丰富的全生命周期服务，最大化满足市场主体的合理需求。充分运用大数据技术，刻画市场主体信用画像、预测分析风险状况、及时提供市场指导，为企业营造低成本高效率的制度环境，推动生产要素向企业聚集、促进企业创新发展，打造透明、公平、高效的市场经济保障体系。
发挥宏观调控功能。充分发挥数字技术在经济监测、预测、决策、调控中的作用，找准宏观经济政策的支持方向和切入点，赋能全国统一大市场建设，促进生产要素跨领域、跨层级、跨区域自由流动，促进深入实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，从而提高资源要素配置效率、提升发展质量效益。
发挥防范化解风险功能。充分利用政府大数据分析平台，以政务数据共享为基础，链接行业数据、社会数据，强化地方政府债务管理、应急管理以及数据安全、国家安全等领域的形势分析、量化评估与实时监测，推动数据分析与经验判断、综合决策和量化决策紧密结合，以数字化赋能风险监测、预警、处置，提升政府防范化解经济社会重大风险的精准性、及时性和有效性。
（作者单位：省发展战略和产业创新研究院）
